我平时跟各种做实业、打算拿地落地项目的企业老板聊天,十个有八个都问过我同一个问题:现在招商引资,到底是地方政府坑企业的多,还是企业坑地方政府的多?每次我都实话实说,别忙着说谁坑谁,很多时候啊,双方其实是互相“挖坑”,你来我往互相试探,这背后本质就是一场信息不对等下的实打实博弈。
站在地方政府的角度想,逻辑其实很直白:招商就是要拿最少的成本,招来最优质的项目,最好是能带动就业、能交高额税收,还能打出名气的大项目。所以不管是给地还是给政策,地方政府都是捏着分寸算着账,能少出就少出,能打折扣就打折扣,谁的钱都不是大风刮来的,财政预算就那么多,当然要花在刀刃上。
可站在要来落地的企业这边呢,想法刚好反过来:我来你这儿投资,给你带来GDP和就业,当然要拿最好的地块,要最全的基础设施配套,还要最优的政策扶持,一门心思就是想让地方多掏好处,自己少花成本。说白了,双方都揣着同一个算盘:让对方多付出,自己少投入,那招商谈判自然就变成了漫长的拉锯战,谁都不肯先松口。
现在市场上优质的实体企业本来就少,都是各地政府抢着要的“香饽饽”,不少企业也摸透了地方招商难的心理,干脆借着这个劲儿狮子大开口。什么三年免征五年减半、土地按底价打五折、一次性给几个亿的落地补贴,甚至还要地方政府帮着修配套路、帮着招工人、帮着解决员工子女上学,能提的苛刻条件一个都不落下,反正你不答应自然有别的地方答应,不少地方为了抢项目,咬咬牙也就都应了。
可地方政府也有自己的小九九啊,不会真的傻乎乎全都满足。很多时候谈判的时候,面上把条件摆得一本正经,各种承诺说得天花乱坠,心里其实打着“先进项目落地再慢慢谈落实”的主意,反正先把你骗过来再说,真到了要兑现承诺的时候,就开始找各种理由往后拖,能拖就拖、能缓就缓,实在拖不过去就打个折,原来承诺给一百万补贴,最后能给五十万就算讲信用了。我之前认识一个做先进制造的老板,十年前跟某地方政府谈,对方承诺给两千万的设备补贴,结果项目投产三年了,一分钱都没拿到,每次去找都是说“再等等,预算还没批下来”,最后也就不了了之了。
这么一来二去,双方就都有了防备,互相防着对方失信:企业这边怕政府画的饼兑现不了,拿着自己的真金白银投进去,最后承诺的政策一个都拿不到,把自己拖垮;政府这边怕企业是圈了地就躺平,嘴上说投几十个亿,实际上就是空架子,最后几十亩上百亩地占着,既不投产也不产出,就留下一片荒废的低效用地,还要自己收拾烂摊子。
这场博弈说穿了就是“道高一尺魔高一丈”,你退我进、来回拉扯,企业想办法把风险都甩给地方,地方想办法把压力都推给企业,信息差又摆在那,企业摸不清地方政府换届之后政策会不会变,地方也摸不清企业到底有没有足够的资金实力真做项目。所以想要在招商引资里辨清真假、双方都不吃亏,真不是一件容易的事。
其实想要破这个局,核心就是一句话:把所有承诺都落在纸面上,把权责利掰扯清楚,优惠什么时候给、给多少,达不到什么条件要收回,投资什么时候到位、什么时候投产,说清楚写明白,别玩什么心口不一的潜规则,博弈自然就变成了双赢,反而能把项目做成。
