最近这些年,新农村建设一直是乡村发展的核心议题,不少地方都在花大力气做村庄规划,想要把自己的家乡建设得更好。但我接触过不少地方的规划,发现很多人都走偏了:有的地方只盯着搞村容村貌,把路边墙刷得白白净净,广场建得漂漂亮亮,结果村民没活干、没收入,看着好看却不实用;有的地方只盯着引项目搞产业,占了村民的地盖厂房开民宿,结果大部分收益都被外来老板拿走了,村民只能拿点微薄的租金,没得到真正的实惠;还有的地方只管搞硬件建设,路修了水通了,却没人管村民的素质提升,最后新设施用不好,也留不住年轻人。

其实新农村建设的村庄规划,核心要点说透了其实就一条:必须把农村产业发展、村容村貌改善,与农民收入提升、素质培育这四件事拧成一股绳,当成一件事来推进,不能切成一块一块各干各的。唯有把这几方面融合在一起推进,才能同时达成三个实打实的目标,这才是新农村建设真正的题中应有之义。

第一个目标,就是让乡村发展有持续的经济驱动力,不能搞成“一锤子买卖”。很多地方的新农村建设,都是靠财政资金堆出来的,项目验收完了,钱花完了,村子也就没人管了,慢慢又回到了老样子。根本原因就是没把产业发展放在核心位置,没有把村容改造和产业培育结合起来。比如不少搞乡村旅游的村子,把村子收拾得干净漂亮,但是没有开发出有竞争力的旅游产品,没有培育出自己的特色产业,结果火了两个月就没人来了,漂亮的房子慢慢就闲置了。反过来,如果一开始规划的时候,就把村容改造和产业发展绑在一起,比如发展有机种植,就同步改造农田水利设施、整治村庄环境打造采摘体验;发展民宿旅游,就同步改造老旧民居、完善停车餐饮配套,产业起来了,经济就有了持续的收入,村子就能自己养活自己,不用一直靠财政输血。

第二个目标,就是能切实收获看得见摸得着的社会效果,让农民真真切切得到实惠。新农村建设不是做给上级看的政绩工程,是给农民住的、给农民用的。所以不管怎么规划,都不能忘了农民的需求,不能把农民甩在一边。很多地方搞规划,就是设计师坐在办公室画图,把城市小区那一套搬到农村,结果建出来的房子农民住不习惯,广场修得挺大,农民平时根本用不上,钱花了不少,大家还不满意。如果把农民收入提升放在规划里面,让农民参与进来,产业发展了,农民可以去工厂打工,可以开农家乐卖土特产,收入提高了,生活水平自然就上去了。再同步做素质培育,搞点农业技术培训、文明乡风建设,农民的能力提上去了,就能更好地参与乡村发展,整个乡村的风气也会更好,这样的效果才是真的好。

第三个目标,就是同步完成农村基础设施等硬件的升级改造,补齐乡村发展的短板。很长时间以来,农村的基础设施都比城市差很多,路不好、水不清、上网慢,这些问题不解决,产业引不进来,农民也留不住。但基础设施改造不能瞎搞,不能为了改造而改造,要跟着产业走、跟着农民的需求走。比如发展电商产业,就优先通光纤、修物流网点;发展养殖产业,就优先建污水治理处理设施;农民要改善居住环境,就先改厕所、通天然气。这样一来,硬件改造服务于产业发展,也服务于农民生活,一次投入就能发挥多重作用,不会造成资金浪费。

说白了,新农村规划本质上不是画一张好看的图,是要给村子找一条可持续的发展路子,让产业能起来、村子变好看、农民得实惠。把这几方面融合在一起推进,最终形成产业兴旺、村容美丽、农民增收的多方共赢综合成果,才是新农村规划真正要实现的目标,也是我们推进乡村振兴最该走的路子。