我经常接到国企负责项目申报的朋友打电话问：“我们公司新上了一个投资项目，到底该走审批制、核准制还是备案制啊？怎么问了好几个人说法都不一样，感觉国企立项好像比民营企业麻烦好多？”
其实不光是刚接触项目申报的新人搞不懂，就连不少做了两三年项目的老员工，有时候也会把这几个流程搞混，总觉得“国企”这两个字就自带特殊属性，所有项目都得走特殊的审批流程，其实根本不是这么回事。国企投资项目的立项流程，核心判断标准就两条，和民营企业大逻辑是一样的，搞懂这两点，一下子就能分清楚该走什么流程。
第一条判断标准，就是项目的资金来源：有没有使用政府性资金。这里说的政府性资金，不光是财政直接拨款，还包括政府主导的专项债券、政策性补贴，还有政府平台公司的国有投资资金，只要你的项目用到了这类资金，不管你是什么行业，基本上都要走审批制，少部分涉及重大产业布局的项目会走核准制，这个是明确规定的。
那要是项目没有用到一分钱政府性资金，全部都是国企自有资金或者国企自筹的资金呢？这时候就不能看企业性质了，得看第二条标准：项目所属的行业类别，是不是在国家规定的核准目录里面。
什么意思呢？不管你是国企还是民企，只要是不使用政府性资金的投资项目，规则都是一模一样的：如果你的项目属于《政府核准的投资项目目录》里面列的类别，那就要走核准制；要是不在核准目录里，那直接走备案制就可以了，和民营企业的流程完全没有区别，根本不需要走特殊的审批流程。
我给大家举两个例子，大家一下子就能明白了。比如一家地方城投国企，想要用自有资金投一个商业综合体项目，这个项目既没有用到财政拨款，也不属于核准目录里的类别，那直接去政务服务中心做备案就完事了，不需要找发改委做审批或者核准。再比如，这家国企想要投建一个火力发电厂，那火电就在核准目录里面，哪怕全部用自有资金，也得走核准流程，和民企投火电要求一样。再换个情况，如果国企投的是保障性住房项目，用到了中央的保障性安居工程专项补贴，那不管什么情况，都得走审批制。
很多人容易踩的坑就是，觉得只要是国企投资的项目，不管怎么样都得走审批制，其实这个认知完全错了。现在国内投资项目管理早就放管服改革很多年了，早就打破了按企业性质定流程的老规矩，规则核心就是“谁出资、谁负责、谁决策”，国企用自有资金投非核准类项目，和民营企业一样享受备案制的便利，不需要额外走审批程序。
当然，这里还要补充一句，国企本身有内部的决策流程，比如投大额项目需要上级国资部门审批，这个是国企内部的管理要求，和政府层面的立项流程是两回事，不要混为一谈。你内部该走什么审批走什么审批，走完之后到政府部门立项的时候，还是该备案备案，该核准核准，不会因为你是国企就多卡你一道，也不会因为你不用政府钱就给你特殊对待。
总结下来其实特别好记：先看钱，用了政府资金走审批；再看行业，不用政府资金的话，核准目录内走核准，目录外走备案，不管企业是国有还是民营，规则都是统一的，根本不用瞎猜。