最近不少做国企管理、投国企相关业务的朋友都来问我,今年国企改革接下来的方向到底是什么?其实答案早就放在最新的政策文件里了,跟着中央三次全会的精神捋一遍,核心脉络其实非常清晰——所有改革动作都围绕“做强做优做大国有资本和国有企业”这个总目标展开,其中“三个集中”布局、“增加值核算”考核这几个关键点,每一个都影响着国企未来的发展路径,值得所有人好好琢磨。
第一个最核心的,就是改革的总目标从来没有变过:始终推动国有资本和国有企业做强做优做大,本质就是为了巩固国有经济的主体地位,这个大方向是不会有任何动摇的。国有经济承担着保障国家战略、支撑民生运行的核心作用,不管改革怎么深化,这个基本定位不会变,所有的调整都是为了让国有资本的效率更高、作用更强,而不是走别的方向。
第二个最近被频繁强调的重点,就是“三个集中”的布局优化方向,很多人可能只听过名字,没仔细捋过背后的逻辑,我给大家拆解开说就清楚了:第一个集中,是国有资本要向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,比如能源、粮食、通信、交通这些领域,本来就是国有经济压舱石作用的核心体现,接下来资源会进一步向这些领域倾斜,不会分散力量;第二个集中,是向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中,这两年大家也能感受到,不管是疫情防控还是极端天气应对,公共服务和应急保障的重要性越来越突出,这些领域投入大、回报慢,本来就需要国有资本站出来,接下来资源向这些领域集中也是顺应实际需求;第三个集中,是向前瞻性战略性新兴产业集中,比如芯片、新能源、人工智能、生物制造这些代表未来发展方向的领域,需要长期大规模投入,不确定性也比较高,国有资本提前布局,既能够带动整个产业的发展,也能把握住未来的竞争力,抢占产业制高点。
说白了,“三个集中”核心就是两个字:归核。就是让国企聚焦自己该干的主业,那些和主业完全不相关、国有资本没有优势的业务,比如前些年很多国企跨界去做的金融、房地产之类非主业领域,接下来都会逐步有序退出,把腾出来的资源投到更符合国家战略、更需要国有资本发挥作用的领域去。这个调整不是一蹴而就的,但趋势已经非常明确,不管是国企内部的管理者,还是和国企有合作的市场主体,都要顺着这个趋势调整自己的布局。
第三个要点,是持续深化国有资本投资运营公司改革。这几年两类公司的改革一直在推进,接下来还会有新的体制机制动作,说白了就是要把国有资本的所有权和经营权分的更清楚,让投资运营公司更好的发挥资本运作、结构调整的作用,给旗下的国有企业更多经营自主权,同时也压实资本的责任,接下来应该还会有具体的落地政策出来,这个方向值得大家持续跟踪关注。
第四个也是非常关键的一个变化,就是完善国有企业分类考核评价体系,明确要开展国有经济增加值核算。这个变化对国企的考核逻辑影响非常大,很多人可能还没意识到,这里我给大家点透:过去不少国企考核看重营收规模、账面利润,就衍生出了一个问题——很多企业为了冲规模,做了不少没有实际价值的流水生意,甚至通过虚增收入、调整成本来把报表做的好看,实际上没创造什么实际价值,还占用了大量的资源。
现在改成增加值核算之后,这个情况就很难存在了。增加值是什么?说白了就是企业生产活动创造的新增价值,统计的是你到底给整个经济贡献了多少新的财富,不是靠转流水、走账就能堆出来的。以后考核更看重实实在在的价值创造,不是虚的规模,你能创造多少新增价值,就拿多少考核分数,靠做报表蒙混过关的路子,以后就行不通了。这个考核方向的调整,其实也刚好契合了“三集中”的布局要求——逼着国企把资源放到能创造真实价值的主业上,不去搞那些花里胡哨的虚规模。
整体看下来,这一轮国企改革的逻辑非常清晰:就是通过布局优化收缩战线、通过考核改革引导真实价值创造,最终实现国有资本做强做优做大的目标。不管是国企从业者,还是和国企有业务往来的市场主体,跟着这个方向走,才不会踩错点。
