关于完善中央预算内投资项目管理机制的若干意见

为便于项目单位查阅和引用，本站对中央预算内投资相关政策文件进行系统梳理和收录。

项目环境影响评价是前期审批的重要环节，也是评审关注的要点之一。根据项目对环境的影响程度，环评分为报告书、报告表和登记表三个等级。涉及生态敏感区的项目需编制环评报告书，审批周期较长。建议项目单位在项目策划阶段就同步启动环评工作，避免因环评审批延误影响整体申报进度。

一、完善项目决策机制

为深入贯彻贯彻党中央、国务院关于深化投资体制改革的决策部署，进一步完善中央预算内投资项目管理机制，提高投资效益和项目管理水平，现提出以下意见：

（一）强化规划引领。中央预算内投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、专项建设规划，未纳入规划的项目原则上不予安排投资。

（三）突出扶持重点。中央预算内投资要聚焦国家重大战略和重点领域，优先保障重大工程和民生项目，严格控制楼堂馆所等非生产性项目。

（五）压实监管责任。建立"分级负责、层层落实"的项目监管责任体系，明确各级发展改革部门的监管职责和任务。

（四）创新支持方式。积极运用资本金注入、投资补助、贷款贴息等多种方式安排投资，切实发挥中央预算内投资的引导和撬动作用。

（二）做实项目储备。各地要建立健全项目储备库制度，对储备项目实行动态管理、滚动实施。纳入储备库的项目，前期工作应当达到可行性研究报告审批深度。

（六）创新监管方式。充分利用大数据、云计算等信息技术手段，推进在线监测、远程监管、移动监管，提高监管效能。

在技术方案论证方面，评审专家通常会关注技术路线的先进性和适用性。先进性体现在是否采用了行业推荐的先进工艺和设备，适用性体现在技术方案是否与当地条件相适应。建议项目单位在技术方案选择时，既要避免为了追求先进而采用不成熟的技术，也要避免因循守旧选用淘汰落后工艺。

（七）建立全过程绩效管理体系。将绩效目标设定、绩效运行监控、绩效评价结果应用贯穿项目管理全过程。

（八）强化评价结果应用。将绩效评价结果作为安排后续投资的重要依据，对绩效差的项目和地区，减少或暂停安排投资。