不少第一次操作企业投资项目的朋友,刚起步就卡在了第一关:立项备案到底要找哪个部门办?问了好几拨人,一会儿说找发改委,一会儿说找行政审批局,越听越乱,跑了好几个部门还没递上材料,白白耽误时间。
我是一沙老师,常年做项目申报落地辅导,接触过太多被这个问题难住的企业朋友。最近半个月就有三个创业者过来问我同一个问题:自己在区县拿了一块地要建厂房,跑了发改委人家说不归他们管,让去行政审批局,去了行政审批局又说要找发改委,来回折腾好几天,愣是没搞清楚找谁。其实这个问题一点都不复杂,只要跟着当前的机构改革逻辑分情况走,一分钟就能找对门,今天我就把这个问题给大家说透,保证你看完不用再瞎跑。
首先给大家说最普遍的情况,也是现在绝大多数地区的规则:如果你的项目所在地,不管是普通区县还是地级市,已经成立了统一的行政审批局,那别犹豫,直接去行政审批局办理就行,不用再跑发改委。
为啥这么说呢?其实这是咱们国家大部制改革之后的统一方向,这些年各地都在推“放管服”改革,把原来分散在各个部门的行政审批职能,整合到统一的行政审批局,就是为了让企业少跑腿,实现一站式办理。原来发改委负责的企业投资项目立项备案职能,早就已经划转到行政审批局了,相当于行政审批局就是一个“超级办事大厅”,把原来各个委办局的审批权都接了过来,你只要去一个地方,就能把立项备案的手续办完,不用再挨个部门跑。
我见过不少朋友,还是老观念,觉得立项就得找发改委,哪怕当地已经设了行政审批局,还是先跑过去发改委,结果人家已经把职能划出去了,只能再让你跑行政审批局,平白多走一趟冤枉路。所以现在第一步,你先打开当地政府的官网,搜一搜“行政审批局”,看看你们当地有没有这个机构,只要有,直接去这儿准没错。
那第二种情况,如果你的项目所在城市或者区县,还没有完成改革,没有设立行政审批局,那怎么办呢?其实也很简单,按照老规矩,直接找发改委就行,去发改委对应的办事窗口办理立项备案就可以了。这种情况现在其实不多了,大部分地区都已经完成了职能划转,但还是有一些偏远地区或者改革进度比较慢的地方,还保留着原来的办理模式,这种情况下找发改委就对了。
除了找准部门,还有一个很重要的点要提醒大家,就是项目的层级问题,不同层级的项目,要找对应层级的部门办理,不能找错级别。什么意思呢?如果你这个是省级重点项目,属于省级层面统筹推进的项目,那就要去省级发改委或者省级行政审批局办理立项手续,不能直接在区县办。如果是国家级的项目,那还要到国家发改委去办。
不过对于绝大多数普通企业来说,咱们做的都是中小型的投资项目,这类项目基本上在县区一级就能搞定,不用跑到市里或者省里。只要你的项目不属于省级以上统筹的重点项目,直接去项目所在地的县区级行政审批局或者发改委办理就可以了。
还有一个容易踩坑的点给大家补充一下:立项和备案其实是两种情况,核准类项目和备案类项目,办理部门其实是同一个,不管你是核准还是备案,只要按照上面说的规则找部门就对了,不会错。如果你还是不确定,也可以打当地政务服务热线12345问一下,报一下你的项目位置和项目类型,接线员会直接告诉你应该找哪个部门,比你自己瞎打听靠谱多了。
总的来说,现在企业投资项目立项备案找部门的逻辑非常清晰:有行政审批局找行政审批局,没有就找发改委,层级跟着项目走,普通项目找区县,省级项目找省级,按照这个规则走,绝对不会跑错门,能帮你省下不少时间精力。
