最近这段时间，接连有好几个企业老板和项目负责人找我咨询：“我那块地的厂房手续还没办完备案，领导让我先开工，说后面再补手续，这个做法风险大不大？会不会出问题？”
每次碰到这种问题，我都会直接告诉他们：这个风险真的很大，千万别听这话就贸然开工。为啥这么说呢？很多人觉得，不就是先干着嘛，反正有当地领导打招呼，后面补个手续就完事了。可你想过没有，一个项目能不能合规，不是某一个领导说了算的，跟你拍胸脯保证的大多是基层具体办事的人员，但是土地监管、规划核查、违章建筑认定，可不是这一个部门说了算的，流程卡在哪一步，你都动弹不得。
这些年我见过太多这样的例子，厂房建到一半被喊停，甚至建完了都被拆掉，亏得血本无归的都有。很多人想不通：不就是没提前备案吗，建完了补手续不行吗？想法挺美好，可实际操作起来，根本不是那么回事。你没备案就开工，边建边等手续，等你建得差不多了，才发现要么项目能耗超标不符合最新的环保要求，要么地块规划调整了，你的厂房占了红线，要么产业方向不符合最新的园区规划，反正就是各种各样的原因，导致你手续根本补不下来。手续补不下来，你的厂房就是妥妥的违章建筑，现在土地和规划管控越来越严，违章建筑迟早要被处理，最常见的就是直接拆除，你投入的几千万甚至上亿的建设资金，直接打了水漂，找谁哭去都没用。
今天就把未备案就开工的三个严重后果给大伙说清楚，看完你就知道这事到底能不能碰。
第一个后果，就是高额罚款。按照现行的投资项目监管规定，固定资产投资项目没有完成核准或者备案就擅自开工建设的，发改部门就可以依法处罚，罚款金额一般是项目总投资额的千分之一以上千分之五以下。听起来比例不高，可你要是一个总投资一个亿的项目，罚款就是十万到五十万，总投资十个亿的话，罚款就是一百万到五百万，这个金额可不是小数目，平白无故多出来这么大一笔支出，够你喝一壶的。而且除了发改的罚款，规划、住建部门还能按照未批先建的违规行为追加处罚，多个罚单一加，金额就更高了。
第二个后果，就是项目全面停工，耽误你的投产时间。很多企业老板之所以急着未备案开工，就是想赶工期早投产早赚钱，可真要是被监管部门查到了，第一时间就是给你下停工通知书，不办完手续不许动工。本来想抢时间，结果一停就是三五个月甚至半年，运气不好的话停个一年半载都有可能，错过市场窗口，本来能赚的钱没赚到，还要承担每天的资金成本，工人窝工、设备闲置，这些损失加起来，比你晚开工几个月的损失大得多。我之前认识一个做食品加工的老板，为了赶中秋的销售旺季，没办完备案就开工，结果刚建完基础就被查了，停工了四个月，直接错过了当年的销售季，第一年就亏了几百万，后悔得不行。
第三个后果，也是最严重的后果，就是厂房被认定为违章建筑强制拆除，让你血本无归。刚才我们也说了，很多人抱着“建完再补”的想法，可实际上很多项目因为前期没有走合规流程，选址不符合规划、能耗不达标、用地性质不对，这些问题根本不是补手续能解决的。最后结果就是手续拿不下来，厂房就是违法建筑，监管部门依法拆除是完全符合规定的，你投进去的所有建设资金，一分钱补偿都拿不到。我见过最可惜的一个项目，老板投了快三个亿建厂房，都快装修完了，最后发现地块占用了一点点生态保护红线，手续怎么都补不下来，最后全部拆掉，老板直接负债累累，连企业都破产了。
最后再给所有要建厂房的老板提个醒：不管谁跟你说“先干着后补手续”，你都一定要稳住，必须等项目完成备案，提交合格的可行性研究报告，拿到规划许可、施工许可这些全套手续之后再开工。不要为了抢那一点时间，冒这么大的风险，三个后果随便摊上一个，都够你后悔半辈子的，千万别抱有侥幸心理。