很多第一次做项目申报的朋友，经常会搞混一个概念：听说项目立项还要分两种？一会儿内部一会儿外部，到底哪个先哪个后，各自都要准备什么材料？今天就把这个事儿说透，其实逻辑一点都不复杂，搞清楚了流程，你走起来就不会乱。

首先明确一个结论：正规推进一个项目，立项确实分两种，分别是内部立项和外部立项，不管你是国企还是民企，不管你做的是什么类型的项目，只要是涉及投资，基本都要走这两个流程，而且有一个东西是两种立项都离不开的刚需，那就是一份靠谱的可行性研究报告，也就是大家常说的可行性研究报告，这个是核心，两份立项都要用。

那顺序是什么呢？按正常的流程来说，肯定是先过内部立项，再去做外部立项，不可能反过来。很多人搞反了顺序，先跑去发改委备案，结果公司内部股东都没谈拢，投资计划说改就改，之前备的案又得重新改，白跑好多趟。

那什么是内部立项呢？说白了就是你自己公司内部先把这个项目定下来，不同性质的企业玩法不一样，但核心逻辑是一样的。如果你是国企，那就是走国企内部的立项审批流程，按照企业的投资管理规定，层层上报，从部门到集团，最后过董事会审批，敲定这个项目能不能投，投多少钱。如果你是民企，内部立项其实就是内部投资决策，核心是过股东和管理层这一关，大家坐下来把项目的前景、风险、投资金额谈清楚，都同意了，这个项目的早期投资雏形就定了，你才能往外推进。

为什么要先做内部立项？其实道理很简单，一个项目投下去少则几十万多则几个亿，公司内部都没达成一致，你往外跑手续有什么用？内部立项过了，意味着钱的事儿定了，核心团队也定了，项目方向也没分歧了，你再去跑外部的手续，才不会走弯路。

等内部立项完全敲定了，接下来就可以推进外部立项了。外部立项是什么？说白了就是你这个项目要落地，要符合地方的发展规划和投资管理要求，得给政府部门备案，拿到合法的“身份证明”，后面你办环评、办规划许可、办施工许可证，甚至去银行申请贷款，都要用到外部立项的文件。

具体流程是什么样的呢？现在大部分一般性的投资项目，都改成备案制了，只有少数涉及公共利益、资源开发的项目才需要走核准或者审批。你只要根据项目落地的用地和选址要求，把准备好的材料，包括项目的技术指标、经济指标、建筑规划内容、节能评估这些，整理好，带到当地的发改委（现在很多地方叫发改局，或者政务服务中心的发改窗口）走备案流程就行了，现在很多地方都能网上办理，不用跑现场，挺方便的。

那为什么说可行性研究报告是内外部立项通用的“通行证”？不管是内部立项给股东管理层看，还是外部立项给政府部门看，你都得讲清楚这个项目为什么能做，技术上可行不可行，市场有没有需求，赚钱不赚钱，风险有哪些，这些内容就是可行性研究报告要写的东西。内部开会评审的时候，你得靠可行性研究报告说清楚投资逻辑，说服股东给你掏钱；外部备案的时候，政府部门也要靠可行性研究报告判断你的项目是不是符合产业政策，是不是符合规划要求，所以你可得把可行性研究报告写扎实了，内容不全逻辑不通，不管内部还是外部立项，都过不了。

最后再给大家总结一下逻辑：先内部后外部，内部定方向定投资，外部拿资质办手续，两份立项都离不开靠谱的可行性研究报告。搞清楚这个顺序和逻辑，你推进项目立项的时候就不会乱，也不会犯顺序错了白忙活的错误了。