最近跟几个做实业的老板聊天，聊到项目立项备案的事儿，好几个老板都皱起了眉头：“我准备上新项目，要做可行性研究报告拿去备案，可到底该报给哪个部门？有的说找发改委，有的说找行政审批局，谁说了算啊？”

其实这个问题说复杂也复杂，说简单也简单，答案核心就两点，主要看你所在地区的机构改革进度，今天我们就把里面的差异掰碎了说清楚，看完你就知道该跑哪儿了。

传统来说，可行性研究报告从进入中国开始，就一直和发改委的项目管理体系深度绑定，项目立项、备案这些事儿，本来就是发改委的核心职能之一。所以如果你去问一些年纪比较大的项目经办人，十个有九个都会告诉你“立项就找发改委”，这个说法放在二十年前，那是一点错都没有。

但是这些年全国各地都在推行政审批制度改革，很多地方都成立了专门的行政审批局，现在不少地方的立项备案权限，已经从发改委划到行政审批局了，所以才会出现“两个部门都能管”的情况，不少第一次办项目的朋友就容易在这里绕晕。

那行政审批局到底是个什么部门？为啥它能管立项备案？其实说白了，行政审批局就是改革的产物，以前企业办项目有多麻烦，很多过来人都有体会：办个立项要跑发改委，办规划要跑自然资源局，办消防审批要跑消防部门，办施工许可要跑住建局，一个项目跑下来，七八个部门挨个盖章，没几个月根本下不来，效率特别低。

为了解决这个问题，行政审批局就应运而生了。它相当于把原来分散在各个政府部门的审批权限，全部整合到一个部门里，原来各个部门负责审批的工作人员，也一起集中到行政审批局办公。相当于把原来的“分散门店”整合成了一个“审批大超市”，企业办所有审批都可以在一个大厅、一个窗口办完，不用再挨个部门跑，本质上就是为了给企业省时间、省精力。

现在的行政审批局，手里的审批权限涵盖了从项目立项开始的几乎所有建设项目审批环节：原来发改委负责的立项审批、备案，原来住建部门负责的部分施工审批，原来其他部门负责的行业准入审批，现在很多都划到行政审批局统一办理了，所以立项备案找行政审批局，在已经完成改革的地区，是完全正常的情况。

那我们普通人办项目的时候，到底该怎么选？其实区分的标准特别简单：如果你所在的城市还没有推行政审批制度改革，或者改革之后没有把发改委的立项备案权限划出去，那你就直接找当地发改委提交材料就行；如果当地已经完成了审批权整合，发改委的立项备案职能已经划到了行政审批局，那你直接去行政审批局办理就可以，不用再跑发改委了。

这里还要提醒大家一句，不同地区的改革进度不一样，权限划分也会有细微差别，有些地方可能只是把核准类项目的权限划过去了，备案类还留在发改委，所以去之前最好先给当地政务服务热线打个电话，确认一下当地的具体要求，别跑冤枉路。

总的来说，不管是找发改委还是找行政审批局，核心要求都是一样的，只是机构改革带来的职能调整，弄清楚当地的情况，办起来就一点都不复杂了。